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教育工作通报:在2017年全市普通高校学生学籍学历管理暨“专升本”工作会上的讲话
发布人:杨鹏博    来源:    发布时间:2017-03-29 08:48:00    浏览次数:267

在2017年全市普通高校学生学籍学历管理

暨"专升本"工作会上的讲话

 

市委教育工委书记  市教委主任    赵为粮

(2017年3月7日)

同志们:

今天,我们在这里召开2017年全市普通高校学生学籍学历管理暨"专升本"工作会议,主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略以及关于教育的重要论述,贯彻全国高校思想政治工作会议精神,落实市委四届历次全会精神,根据全国及全市教育工作会议要求,总结2016年全市普通高校学生学籍学历管理工作,查找存在的问题和薄弱环节,厘清工作思路,明确目标任务,部署2017年普通高校学生学籍学历管理和"专升本"工作。

一、充分肯定2016年全市普通高校学生学籍学历管理及"专升本"工作取得的成绩

2016年,全市普通高校学生学籍学历管理工作按照教育部和市委市政府有关要求,强化规范管理,积极改革创新,取得新的进展。

(一)新生电子注册工作圆满完成

2016年,全市高校成功注册普通新生学籍21.4万人(其中本科11.5万人,专科9.9万人),注册率为89.99%(其中本科96.10%,专科83.8%),与2015年同期相比,基本持平。在这些学生中,重庆籍生源15.5万人(其中本科7.5万人,专科8万人),注册率为89.35%(其中本科95.44%,专科84.34%),非重庆籍生源5.8万人(其中本科4万人,专科1.8万人),注册率90.61%(其中本科96.7%,专科79.76%)。重庆市高校对重庆籍生源高等教育升学率提升作出了贡献。

(二)在校生学年电子注册工作严谨规范

各高校落实了学籍异动和信息修改的三级责任制,即:每处理一个学籍异动,每修改一条学籍信息,均要由学校学籍主管、处长和分管校领导,甚至校长审核签字把关。2016年,全市完成了51.9万名普通本专科在校生学年注册,未出现工作失误或违规行为。

(三)毕业生学历证书即时在线注册工作高效高质

成功完成193035名毕业生学历证书即时在线电子注册,确保了毕业生学历证书电子信息在毕业当天上网,供社会查询,圆满实现了毕业生学历证书即时在线注册工作目标。

(四)毕业生图像信息采集工作圆满完成

圆满完成了全市2016届毕业生图像信息采集及补拍工作,毕业生图像信息链接准确率达到99.65%。

(五)普通"专升本"工作平稳推进

从2015年开始,考务工作在市教委统筹和指导下,由市教育考试院具体组织实施。市教育考试院和各高校积极作为,敢于担当,密切配合,确保了2016年普通"专升本"各项工作的顺利推进和圆满完成。2016年全市普通"专升本"报考人数8606人,共选拔录取4647人,实际报到注册4541人,报到率为97.72%,达到了预期目标和效果。此项工作,已连续多年实现了零投诉、零上访。

(六)学生转学转专业工作规范有序

2016年全市共办理转学42人,其中,常规转学35人,军校分流学员转学7人,转学人数大幅下降,切实维护了学生合法权益、教育公平和学校正常教育教学秩序。2016年,全市共有2.1万余人调整专业或专业分流,占在校生人数的3%左右,与往年同期相比基本持平。

在看到成绩的同时,我们应该清醒地认识到,工作中还存在一些问题和薄弱环节,如,工作的规范化、专业化、科学化水平还需进一步加强;学籍学历管理队伍的整体素质和能力需要进一步提升;少数高校对此项工作重视程度还不够,抓得不严不实,效果不太理想;极个别高校纪律和规则意识不强,担当精神缺乏,等等。各高校要坚持以问题为导向,采取有效举措,自查自纠,举一反三,切实加以改进。

二、准确把握新形势下普通高校学生学籍学历管理工作的思路和目标任务

当前和今后一个时期全市普通高校学生学籍学历管理工作的总体思路和目标任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略以及关于教育的重要论述,贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,落实四届市委历次全会精神、教育部和市委市政府工作部署,落实全国和全市教育工作会议提出的目标任务,以贯彻教育部新颁布的《普通高校学生管理规定》(教育部令第41号)(以下简称"新规定")为契机,进一步改革创新和完善学籍学历管理制度,充分发挥其基础性、育人性、导向性功能和服务、保障作用,全面加强党的领导,遵循教育教学和人才成长规律,切实增强学生社会责任感、创新精神和实践能力,培养造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

要实现上述目标任务,应重点突出和把握好以下6个方面:

(一)坚持立德树人根本任务

一是坚持正确政治方向。各高校要把高等教育发展必须为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,作为整个人才培养,包括学籍学历管理和其他所有工作的根本遵循。二是充分发挥思想政治理论课作用。在人才培养方案和配套课程体系中,对思想政治理论课,必须根据有关规定和要求,开足课程、给足课时、记足学分。三是探索建立思想政治综合素质学分制度。对参加理想信念教育、社会主义核心价值观主题教育、实践育人、志愿服务等活动,组织开展马克思主义理论学生团体、网络思想政治学习交流等活动,参与引导社会主义核心价值观践行、积极回应社会舆论关注、传播正能量等行为的学生,建立登记备案制度,给予一定的学分记载和奖励,纳入学分体系管理。四是明确毕(结)业德育标准。各高校在明确学生毕(结)业要求时,必须规定德育标准,凡未达到德育标准的,不得准予其毕(结)业。

(二)鼓励支持学生创新创业

新规定对鼓励和支持引导学生创新创业,作出明确规范:一是规定新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践;二是规定参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果,可以折算为学分,计入学业成绩;三是对休学创业的学生,学校可以单独规定最长学习年限;四是规定创新实践、休学创业的学生,可以转入相关专业学习;五是要求学校要建立更加灵活的学习制度。各高校要切实抓好落实。

(三)积极促进良好学风校风形成

习总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中指出,一所高校的校风和学风,犹如阳光和空气决定着万物生长一样,直接影响着学生学习成长。好的校风和学风,能够为学生学习成长营造好气候,创造好生态。一是各高校要把习总书记的重要指示要求,落实落细落小。二是要以问题为导向,切实纠正工作中的一些偏颇。如我市高校寒暑假放假时间过长、不符合教育部要求的问题,必须纠正。三是要充分发挥学籍学历管理制度的作用,积极促进良好学风校风形成。

(四)尊重和保障学生合法权益

一是新生可以因参军、创业、身体不适以及参加其他形式的学习等,申请保留入学资格;二是对学生表彰和奖励等,要建立公开、公平、公正的程序和规定,建立和完善相应的选拨、公示等制度;三是要进一步规范完善学生处分的情形和程序;四是要明确学生处分影响期限和解除规定;五是要进一步健全完善学生申诉制度;六是要进一步拓宽学生维权渠道。

(五)规范学校办学行为和管理

树立办学和管理的法治理念,要坚持"育人为本、依法建章、规范管理、加强监督"的要求,健全完善制度;明确办学和管理的权力边界,要细化实化政策举措,明确界定政策边界,规定学校权力范围;三是严格执行规章制度;四是妥善处理和化解矛盾纠纷,要充分发挥学籍学历管理在维护政治稳定和安全稳定中的积极作用,切实维护学校和社会和谐稳定。

(六)切实做好反腐倡廉工作

一是牢固树立纪律和规则规矩意识,切实健全完善制度;严肃追责问责,规则规矩一旦制定,就要严格执行,决不能打折扣,更不能搞"下不为例"。三是要按照"党政同责、一岗双责"的要求,抓好学籍学历管理中的党风廉政建设工作。四是各级纪检部门,要强化主业主责意识,加强监督。

三、认真做好2017年普通高校学生学籍学历管理重点工作

(一)及时全面修订完善有关制度

新规定自2017年9月1日起施行。我委已下发文件,要求各高校根据新规定,及时全面修订完善学生管理有关制度,并于7月底完成,于8月31日前报我委备案,其中,重大、西大报教育部备案的同时,抄报我委。学校应按我委的要求,对主要的学生管理制度按照"1+4"政策体系构建规范, "1"指学生管理总的规定,"4"指学籍管理规定、学生违纪处分办法、学生申诉处理办法和学生日常行为管理制度。我委将按照"1+4"的政策体系,予以备案,并汇编成册。请各高校务必将此项工作作为今年的一项重要工作,切实加以推进落实。

(二)扎实做好新生复核复查和学籍注册工作

根据新规定,从今年起,新生由原来的复核复查一个环节增加为初步审查和复查两个环节。初步审查,即在新生入学时,对学生基本信息进行初步审查,合格的即办理入学手续,予以学籍注册。这是新增的环节。复查是在初步审查基础上的进一步审查,要求更细更实更高。一是复查内容要全面。主要包括5个方面的内容,学校要逐一落实。二是复查程序要规范。学校要结合本校实际,制定复查的程序和实施办法,确保复查工作依据明确、程序正当规范。三是妥善处理复查结果。复查中,发现学生存在弄虚作假、徇私舞弊等情形的,确定为复查不合格,应当取消学籍;情节严重的,学校应当移交有关部门调查处理;发现学生身心状况不适宜在校学习,经学校指定的二级甲等以上医院诊断,需要在家休养的,可以按新规定第十条的规定保留入学资格。各高校在初步审查和复查时,要按我委的规定要求,组织学生在学信网上对本人的学籍信息进行逐一校核,校核结果要经学生本人、辅导员、所在院系领导签字(即学籍学历校内"三级责任制"),并报送学校学籍管理部门备案。

(三)认真做好在校生学年电子注册工作

一是要在教育部及我委规定的时间内,及时、准确、完整地完成在校学生学年学籍信息标注工作;二是要进一步加大学生学籍信息更改审核力度,对于申请更改信息,尤其是更改关键信息(考生号、身份证号、姓名等)的学生,必须提供相关部门出具的合法证明材料,坚决避免出现冒名顶替入学等问题;三是要适时做好休、停、复、退等学籍异动处理;四是要严肃工作纪律。

(四)积极开展毕业生图像信息采集工作

一是各高校要高度重视,加强统筹领导,做好人财物保障,及时推进相关工作;二是加强合作和校内相关部门及院系协调,确保本校毕业生图像信息采集覆盖率、信息准确率和与学历证书电子注册信息链接率均要达到100%;三是要平稳推进相关工作。

(五)切实做好毕业生学历证书在线即时注册工作

学历证书伴随毕业生一生,对其升学、就业、出国等具有重大影响。一是各高校务必高度重视。确保"不多注册一人、不少注册一人、不错注册一人",以及"每一名注册毕业生中,不漏、不错、不乱一条信息"的目标要求,即,两个"3不"的目标要求,必须确保毕业生的学历证书电子注册信息,在其毕业当天上网,供社会查询。二是在学历和学位证书的设计、印制和发放等工作中,各高校一定要慎之又慎,实之又实,确保毕业生的学历和学位证书信息准确无误,样式美观实用,印刷质量过硬,同时,要做到厉行节约,不奢华,不浪费。

(六)严格规范转学转专业

   各高校要严格规范转学转专业的标准、流程和监督举报渠道、方式。一是以特殊招生形式录取的学生,国家有相关规定或者录取前与学校有明确约定的,不得转专业,符合这一情形的,包括定向就业、艺术类、体育类、高水平艺术团、高水平运动队等特殊招生形式,以及保送生、单招、政法干警、第二学士学位、专升本、五年一贯制、三二分段制等,均在"不得转专业"之列。二是必须遵循教育教学规律和学生成长成才规律,以及维护正常教育教学秩序。如,从纯文科转入纯理科招生专业和在毕业年级申请转专业等,均不得转专业。学校对转入院系和转入专业的规模,要进行必要的管控,确保正常的教育教学秩序和人才培养的整体质量。三是学校要制定学生转专业的具体办法,建立公平、公正的标准和程序,健全公示制度,并严格执行。四是学校要明确规定和公开对转专业转学工作的监督、举报和学生权利救济渠道、联系方式。

新规定对转学的规定,与现行政策是一致的。一是新规定在不得转学情形的条款上进行了缩减,但其精髓和要求与现行文件的规定要求是一致的。二是转学和转专业的性质及要求是不一样的。新规定明确规定,学生在学习期间对其他专业有兴趣和专长的,可以申请转专业。而对转学的规定是,学生一般应当在被录取学校完成学业。因患病或者有特殊困难、特别需要,无法继续在本校学习或者不适应本校学习要求的,可以申请转学。因此,转学是学生权利的救济和保障,学校必须在国家规定的情形范围内,严格审核,严格流程,阳光操作,公平公正,加强监督。

四、扎实推进2017年普通"专升本"工作

今天会议的召开,标志着今年全市普通"专升本"工作已正式启动。

(一)明确普通"专升本"与高等职业教育分类考试招生中应用型"专衔本"的定位及性质

普通"专升本"工作,在我市已连续实施10多年,旨在满足优秀普通高职(专科)学生接受普通本科教育诉求,激发高职(专科)学生的学习积极性,促进良好学风校风形成,其定位和性质属于学籍异动。去年我委下发的《关于深入推进高等职业教育分类考试招生工作的意见》(渝教招发〔2016〕13号)(推迟到2018年启动实施)要求,在高职单招试点的基础上,探索实施高职院校与应用型本科院校联合贯通培养高中起点的应用型"专衔本"改革试点。此项改革试点的选拔时机在春季高等职业教育分类考试招生阶段,其定位和性质属于招生选拔。两者的不同之处表现在6个方面,一是面向对象不同,二是培养目标不同,三是培养院校不同,四是选拔时机不同,五是选拔比例不同,六是性质不同。

(二)抓好2017年普通"专升本"重点工作

为认真做好今年的普通"专升本"工作,从去年9月份开始,我委采取发放问卷、座谈研讨和召开专题会议等方式,对相关问题进行了广泛调研和深入研究,形成了今年的工作方案。从总体上看,方案中的基本思路、总体框架和一些原则要求,与去年基本一致。

1.选拔学校。重庆医科大学临床医学本科专业今年继续接收普通"专升本"学生,选拔名额应保持在50人以上,选拔标准校内外统一,全市拉通使用。其他要求与去年相同。

2.统考科目与考试大纲。今年的统考科目及考试大纲和要求与去年相同。自明年开始,统考科目不变,但考试大纲和相关要求作必要的优化调整。具体是,统考科目《计算机基础》程序设计部分,重点考查程序设计的思路和方法,适度降低对具体语言的要求,可以不考具体的语言;统考科目《英语》听力部分,继续保留,但考试内容应进一步优化,同时应加强考场标准化建设。上述要求及对考试大纲的优化调整,由市教育考试院依据相关规定和程序,组织专家进行修订完善,按相关程序审定后,于今年上半年发布,自明年开始实施。

3.学校加试与往年相同,即,选拔学校,尤其是技术技能要求较高的本科院校,应当加强对接收学生技术技能和综合素质的考核考查,考核考查成绩可计入总成绩,但占总成绩的比例不超过30%,作为录取依据。具体考核考查办法及占总成绩的比例由选拔学校规定,且必须在学校的实施方案中明确和对外公布,并报我委备案后实施。

4.报名与志愿填报。今年继续坚持实行网上报名,相关要求由市教育考试院明确。志愿填报和推荐工作仍与往年一样,即,仍实行网下志愿填报和开展推荐工作。市教育考试院要积极做好网上志愿填报和预录的有关技术保障工作,自2018年起,启动实行网上志愿填报和预录,在市教委统筹管理下,委托市教育考试院承担具体事务性工作。

5.预录和公示。自今年起,所有选拔学校如第一志愿填报及预录不满时,剩余指标均需预录第二志愿,直至全市调剂。今年的预录方式和要求与2016年相同,即仍按分散预录和集中预录两种方式进行,分散预录由选拔学校组织实施,集中预录主要针对全市调剂,由我委统一组织实施。预录学生名单由选拔学校和相应推荐学校分别在所在学校官网和主要公示栏内公示,公示时间不得少于5个工作日。

(三)加强组织领导和严明工作纪律

普通"专升本"工作涉及内容和环节较多,各高校、市教育考试院、委机关相关处室务必要按照职责分工,明确责任,抓好落实。一是高度重视,加强领导。学校主要领导要负总责,分管领导要具体负责。二是进一步细化工作方案,确保措施到位,分工明确。三是加强宣传,净化环境。再次强调和重申:严禁教师在校园内举办"专升本"培训班、严禁教师直接或变相组织学生参加校外培训,也不允许社会培训机构到校园及校园网上打广告、拉生源或组织培训等违规行为。四是严格保密制度和措施,确保万无一失。市教育考试院,以及各考点高校和单位,要切实做好保密工作,坚决防止试卷试题失窃和外泄等情况,避免造成试卷泄密事件。五是加强督查督导,严肃考风考纪。六是实行阳光操作,保证公平公正。要对学生、家长及群众的举报和反映的问题,及时核查,经核查属实的,要坚决纠正,并对相关责任人和责任领导追究责任,严肃处理。

同志们,当前和今后一个时期的目标任务已明确,接下来的任务和要求就是继续干、努力干、扎实干,坚定不移地贯彻好党中央国务院和市委市政府的决策部署,强化责任担当,狠抓工作落实,以求真务实的精神状态和优异的工作成绩,迎接党的十九大和我市五次党代会胜利召开,为办好人民满意教育作出新的更大贡献!